2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。聚焦黨中央重大決策部署、落實(shí)省委“1310”具體部署、緊扣打造踐行全過程人民民主的省域樣板，新的一年，廣東省人大常委會有哪些工作計(jì)劃、重點(diǎn)舉措？
日前，省人大常委會2025年度工作要點(diǎn)及立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、代表工作計(jì)劃（即“一要點(diǎn)三計(jì)劃”）印發(fā)，全年“任務(wù)書”敲定、“計(jì)劃表”出爐：安排審議省級法規(guī)項(xiàng)目19項(xiàng)，包括繼續(xù)審議項(xiàng)目6項(xiàng)，初次審議項(xiàng)目13項(xiàng)；安排監(jiān)督項(xiàng)目33項(xiàng)，將檢查岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)實(shí)施情況，圍繞“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”開展專題詢問；開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動；對省十件民生實(shí)事實(shí)施情況的滿意度進(jìn)行測評，并測評2026年候選項(xiàng)目……
省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要認(rèn)真履行憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，在堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度上取得新成效，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
制定促進(jìn)軌道交通、海上搜救合作等大灣區(qū)法規(guī)
“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。”根據(jù)2025年度立法計(jì)劃，今年省人大常委會安排繼續(xù)審議項(xiàng)目6項(xiàng)，初次審議項(xiàng)目13項(xiàng)，預(yù)備審議項(xiàng)目21項(xiàng)。
去年，省人大常委會“量身定制”粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃（2024—2027年），成為全國首個(gè)落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的專項(xiàng)立法計(jì)劃，明確每年推出2部左右大灣區(qū)法規(guī)。今年省人大常委會將繼續(xù)落實(shí)該計(jì)劃，擬制定促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)軌道交通發(fā)展條例、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海上搜尋救助合作條例、促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例等。
聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，擬抓緊制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，研究制定數(shù)據(jù)條例、促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例等。
突出助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，將制定縣域經(jīng)濟(jì)振興條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例等。
圍繞法治廣東平安廣東建設(shè)，計(jì)劃修改突發(fā)事件應(yīng)對條例、租賃房屋治安管理規(guī)定，研究制定多元化解糾紛促進(jìn)條例等。
突出保障和改善民生，3月已出臺家庭教育促進(jìn)條例，還將制定民辦教育條例，修改實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法、糧食安全保障條例、征兵工作規(guī)定等。
根據(jù)立法計(jì)劃，省人大常委會繼續(xù)推行法規(guī)征求在粵全國人大代表和省人大代表意見建議制度，探索省人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度。建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮江海、南沙、福田3個(gè)“國家級”聯(lián)系點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，推動我省聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。還要繼續(xù)探索建立聽取審議“一府兩院”備案審查工作專項(xiàng)報(bào)告制度。
此外，還將加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、自治縣法規(guī)的審查指導(dǎo)，健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，推動茅洲河流域、練江流域、桑浦山保護(hù)和環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等市域協(xié)同立法，探索跨省域協(xié)同立法。
瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)打出監(jiān)督“組合拳”
圍繞“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展”開展專題調(diào)研，聚焦“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”開展專題詢問，聽取和審議省政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的報(bào)告、托育服務(wù)發(fā)展報(bào)告……
2025年監(jiān)督工作計(jì)劃共安排33項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，包括聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督7項(xiàng)，執(zhí)法檢查5項(xiàng)，專題詢問1項(xiàng)，專題調(diào)研8項(xiàng)，緊緊圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，切實(shí)做到發(fā)展所需、改革所向、監(jiān)督所至。
為助推建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，省人大常委會將重點(diǎn)調(diào)研粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群規(guī)劃建設(shè)治理、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等情況；也將重點(diǎn)檢查大灣區(qū)內(nèi)地9市，及汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽7個(gè)沿海市岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)實(shí)施情況。
今年，省人大常委會把助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為貫穿全年工作的重中之重，強(qiáng)化立法供給、加大監(jiān)督力度、專門作出決定，并組織代表開展集中視察、專題調(diào)研等。其中將在11月份開展專題詢問，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)要點(diǎn)，力求問出社會關(guān)切、問出工作實(shí)效。同時(shí)，還計(jì)劃專題調(diào)研制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況，聽取審議構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、文化和旅游深度融合發(fā)展、法治化營商環(huán)境建設(shè)等情況的報(bào)告等，打好監(jiān)督“組合拳”，助力廣東產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)。
助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，今年將強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，扎實(shí)做好計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等法定監(jiān)督工作，聽取審議2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融類企業(yè)）管理情況等報(bào)告，開展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況和“十五五”規(guī)劃綱要編制情況專題調(diào)研。此外，還將圍繞助推“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效目標(biāo)任務(wù)，對典型鎮(zhèn)、村開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，探索總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展新思路、新方法。
健全代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)“回頭看”機(jī)制
人大代表來自人民，是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。2025年度代表工作計(jì)劃列出28項(xiàng)內(nèi)容，著力以高質(zhì)量代表工作助力廣東高質(zhì)量發(fā)展。
代表工作計(jì)劃提出，要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。3月中旬以來，全省四級人大聯(lián)動、五級代表行動的“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動有序開展。按照“集中一個(gè)月、履職貫全年”的原則，代表主題活動融入全年代表工作，廣泛動員代表更好履職，助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、解決群眾急難愁盼問題、化解基層矛盾等，更好吸納民意匯集民智，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。
代表聯(lián)絡(luò)站是代表開展履職活動、密切聯(lián)系群眾、聽取社情民意的平臺載體。根據(jù)計(jì)劃，今年將進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)絡(luò)站相關(guān)工作機(jī)制，完善聯(lián)絡(luò)站民主民意表達(dá)平臺作用，常態(tài)化接待群眾、常態(tài)化開展活動、常態(tài)化反映民意。同時(shí)，還要支持聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、基層黨建平臺、社區(qū)服務(wù)中心等共建共用，推動建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、區(qū)域等特色型聯(lián)絡(luò)站。
去年，廣東在全國首創(chuàng)“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”“三常”模式和“省人大常委會評議+市縣鄉(xiāng)人大代表票決+基層民生微實(shí)事立辦”三重架構(gòu)，將代表大會期間履職與閉會期間密切聯(lián)系服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合在一起，初步形成省域全覆蓋的為民辦實(shí)事閉環(huán)機(jī)制。
接下來，省人大常委會還要進(jìn)一步建立健全代表全鏈條參與為民辦實(shí)事工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和功效，組織代表全過程參與民生實(shí)事的征集、審議、表決、監(jiān)督、評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。年底對今年省十件民生實(shí)事實(shí)施情況開展?jié)M意度測評并對2026年候選項(xiàng)目進(jìn)行測評，確保形成民生實(shí)事評議工作閉環(huán)，以“民生小切口”推進(jìn)“社會大治理”。
計(jì)劃還提出，要發(fā)揮好代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)和預(yù)提交機(jī)制作用，開展代表建議“提辦對接”服務(wù)現(xiàn)場活動，健全代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)“回頭看”工作機(jī)制，推動承辦單位實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)辦理一項(xiàng)代表建議、解決一個(gè)方面問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作。
省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的工作任務(wù)已明確，接下來要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)干出實(shí)效，努力打造踐行全過程人民民主的省域樣板，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出人大新的更大貢獻(xiàn)。
南方日報(bào)記者姚瑤祁雷
