當社康機構與舉辦醫(yī)院“親密無間”，實現人員編制一體化、運行管理一體化、服務質量一體化，社康機構必將成為越來越多人貼心的健康“守門人”。

社康考核不達標，醫(yī)院領導要扣錢！日前，深圳市政府召開全市基層衛(wèi)生健康服務體系建設推進會。為實實在在解決基層衛(wèi)生健康服務的“痛點”，今后深圳將從構建體系和制度改革入手，全面推動社康機構和舉辦醫(yī)院融合發(fā)展，把社康服務納入醫(yī)院考核，考核結果將與醫(yī)院領導的聘任和績效工資等掛鉤。

娃要打疫苗了，老人血壓高了，上哪里比較好？現在，很多深圳人碰上類似的常見健康問題，不再去大醫(yī)院“人擠人”，而是紛紛“抄近路”，去社康機構解決問題。如今，社康機構就像一個個“健康加油站”“健康便利店”，基本遍布深圳每個街道、每個社區(qū)。別看它們“店面不大”，卻逐步成為居民獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的“入口”，成為支撐整個城市衛(wèi)生健康體系的“基石”。

不過，目前深圳的社康服務仍存在不少短板。社康機構與舉辦醫(yī)院“雙軌制”，兩者“貌合神離”，導致投入差距較大、管理服務脫節(jié)、存在信息壁壘、轉診渠道不暢等衍生情況，是其中最突出的一個問題。有些社康機構的舉辦醫(yī)院脫離“強基層”的職能定位，對所屬社康機構的組織管理、資源配置不到位，人才與技術支持不到位，院本部相關科室參與社康服務的積極性主動性協同性不強，上下銜接阻力重重，導致部分社康機構功能沒有充分發(fā)揮，服務質量無法滿足社區(qū)居民的需求。

無論是舉辦醫(yī)院還是社康機構，都是為居民提供健康服務的，只有功能之分，而無本質之別，本是利益共同體與責任共同體。著眼“強基層”，打破“雙軌制”，全面推動社康機構和舉辦醫(yī)院融合發(fā)展，迫在眉睫。前不久發(fā)布的《深圳市社區(qū)健康服務管理辦法（征求意見稿）》明確提出，社康機構舉辦醫(yī)院應當建立健全由單位主要負責同志牽頭的社康機構組織領導體系，負責建立醫(yī)院與社康機構一體化的財務管理、人員調配、業(yè)務協同、績效考核、薪酬分配、信息支撐體系，實現院本部與所屬社康機構融合發(fā)展。

如何督促醫(yī)院“一碗水端平”？

首先，要大力推廣羅湖醫(yī)改經驗，從基層醫(yī)療集團醫(yī)?！翱傤~管理、結余留用”制度和人事薪酬制度改革入手，發(fā)展完善以“區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療集團”為主體架構的城市基本醫(yī)療服務體系，將舉辦醫(yī)院與社康機構捆綁成一個緊密型醫(yī)療服務整體，在功能上進行錯位配置，打通醫(yī)療資源縱向流動的關卡。

其次，要充分發(fā)揮績效考核指揮棒的作用，將社康服務考核納入舉辦醫(yī)院績效考核，考核結果與醫(yī)院領導班子的聘任、考核以及績效工資等掛鉤，倒逼舉辦醫(yī)院在資源配置、業(yè)務管理、薪酬分配等方面與社康機構融合發(fā)展。

當社康機構與舉辦醫(yī)院“親密無間”，實現人員編制一體化、運行管理一體化、服務質量一體化，社康機構必將成為越來越多人貼心的健康“守門人”。（深圳特區(qū)報首席評論員 姚龍華）