全國(guó)人大代表、民建平陽(yáng)基層委員會(huì)副主委、浙江溫州鰲江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會(huì)主任陳愛(ài)珠。民建浙江省委會(huì)提供
(兩會(huì)速遞)全國(guó)人大代表：讓母乳代用品監(jiān)管有法可依有標(biāo)準(zhǔn)可循
全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞母乳代用品監(jiān)管問(wèn)題，全國(guó)人大代表、民建平陽(yáng)基層委員會(huì)副主委、浙江溫州鰲江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會(huì)主任陳愛(ài)珠提出了盡快制定出臺(tái)《母乳代用品銷售管理辦法》、健全相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。
所謂“母乳代用品”，一般是指以6個(gè)月以內(nèi)嬰兒為對(duì)象，通過(guò)市場(chǎng)銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品，包括瓶裝輔助食品、奶瓶和奶嘴。
陳愛(ài)珠指出，伴隨著銷售市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，母乳代用品監(jiān)管制度面臨前所未有的挑戰(zhàn)，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德敗壞和社會(huì)責(zé)任感的缺失，亦需反思管理機(jī)制方面的原因。
她表示，目前母乳代用品監(jiān)管方面存在經(jīng)營(yíng)監(jiān)管缺乏法律支撐、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管部門(mén)權(quán)能分散等問(wèn)題。
以缺乏法律支撐為例，陳愛(ài)珠說(shuō)：“為保護(hù)嬰兒身心健康，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，我國(guó)在1995年出臺(tái)了《母乳代用品銷售管理辦法》。但該辦法僅規(guī)定銷售者不得贈(zèng)送產(chǎn)品和減價(jià)銷售產(chǎn)品，處罰多限于警告、沒(méi)收非法所得或罰款，罰款數(shù)額頂格為3萬(wàn)元。而辦法2017年被廢止后，母乳代用品銷售領(lǐng)域出現(xiàn)了法律上的空白?！?/p>
此次全國(guó)兩會(huì)上，陳愛(ài)珠建議盡快制定出臺(tái)《母乳代用品銷售管理辦法》，在法律法規(guī)層面進(jìn)行保障?！笆紫冗@是依法行政的需要。當(dāng)下需出臺(tái)《母乳代用品管理辦法》填補(bǔ)空白，使監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督有法可依，處罰有章可循。其次是懲治違法行為的需要，并在原管理辦法基礎(chǔ)上提高違法成本，增加行業(yè)禁入等條款?！?/p>
此外，其希望能夠通過(guò)健全科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范這一市場(chǎng)。“政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、實(shí)用性的母乳代用品標(biāo)準(zhǔn)，將原有的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以整合，在普通食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上考慮母乳代用品對(duì)象的特殊性，提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
她還提出“集中監(jiān)管主體”的設(shè)想，即建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將原本屬于衛(wèi)生和工商行政部門(mén)的職權(quán)歸于統(tǒng)一，對(duì)母乳代用品在內(nèi)的特殊食品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管。
“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大行政審批和處罰力度；流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員虛假推介責(zé)任制。對(duì)于商家加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，定期和不定期進(jìn)行專項(xiàng)商品抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行懲處絕不姑息。涉嫌刑事責(zé)任環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料移送給司法部門(mén)，由司法部門(mén)依法追究涉事人員刑事責(zé)任，從嚴(yán)打擊犯罪行為。司法部門(mén)還應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給行政部門(mén)或定期開(kāi)展研討會(huì)，提高監(jiān)管主體對(duì)該領(lǐng)域法律問(wèn)題監(jiān)管意識(shí)?！标悙?ài)珠說(shuō)。(王逸飛應(yīng)欣睿)